Programa para Asia y el Pacífico

La región de Asia y el Pacífico alberga a dos tercios de la población mundial que vive por debajo de la línea de pobreza. La mayoría depende en gran parte de la tierra para su sustento y practica la agricultura de lluvia, por lo que el desarrollo económico y social de la región depende mayormente en preservar un entorno rural productivo.

 

Los procesos del cambio climático están debilitando de forma acelerada la capacidad productiva de la tierra como resultado de la irregularidad en la disponibilidad del agua, inundaciones, invasión de agua salada debido al aumento del nivel del mar, y las altas temperaturas diurnas y nocturnas.

 

Todo esto conlleva a una disminución de las cosechas. El manejo sostenible de la tierra (MST) es, por lo tanto, crucial para reforzar la recuperación de los ecosistemas y para proteger a aquellos vulnerables de los impactos negativos del cambio climático.

 

El programa para Asia y el Pacífico se enfoca en áreas en las cuales el vínculo entre la desertificación y la pobreza es grave, por medio del desarrollo de alianzas entre los gobiernos, la sociedad civil y las agencias para el desarrollo, con el fin de establecer estrategias financieras integradas (EFIs) a largo plazo para abordar temas prioritarios de la degradación de la tierra. Todas las iniciativas del programa se enfocan hacia la obtención de financiamiento para la implementación de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) a través de:

 

Iniciativas sub-regionales

En Asia Central, el Mecanismo Mundial (MM) encabezó la creación de la Alianza Estratégica para la Implementación de la CNULD en los Países de Asia Central en 2001. La Alianza es un consorcio de donantes múltiples formado por varias instituciones bilaterales y multilaterales clave. Los mayores logros de la Alianza han sido la Iniciativa Decenal para el Manejo de la Tierra de los Países de Asia Central (CACILM), un programa para varios países, de múltiples donantes del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) que promueve el MST. La Iniciativa ha establecido un programa de inversión de USD 1,4 mil millones para las actividades relativas al MST durante diez años y ha movilizado USD 155 millones para la 1ª Fase. El MM contribuyó a este proceso financiera y técnicamente, y jugó un papel decisivo en la negociación del paquete financiero de la primera fase. El MM, junto con el PNUD, GTZ, el Banco para el Desarrollo de Asia y otros socios de cooperación para el desarrollo, trabajan en la movilización de recursos para la 2ª Fase.

 

En el Sur y el Sureste de Asia y el Pacífico, el MM está ampliando las capacidades para movilizar financiamiento para el MST a largo plazo con el apoyo del Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) y la Comisión Europea (CE) a través de su programa para África, el Caribe y el Pacífico. El trabajo en el Sur y el Sureste de Asia se lleva a cabo dentro del marco de los Programas de Acción Sub-regional (SRAPs) de la CNULD. Se imparten talleres sobre el Diseño de Estrategias Financieras Integradas (DEFI) para los equipos de países compuestos por actores clave de los ministerios de planificación, finanzas, medio ambiente, agricultura y bosques, y de la sociedad civil y el mundo académico. El DEFI se desarrolla a partir de las experiencias de integración del MM en el Norte de África, y tiene como objetivo el incrementar la capacidad de los actores nacionales relevantes para desarrollar EFIs a largo plazo para la implementación de la CNULD. Veintiséis países participarán en talleres del DEFI en 2009, y más en 2010. Posteriormente a los talleres se lleva a cabo trabajo de seguimiento sobre el desarrollo de una EFI a nivel nacional.

 

Iniciativas nacionales

Desde 2008, el MM ha incrementado el número de intervenciones a nivel de país para desarrollar e implementar EFIs para el MST. Los países que actualmente están involucrados son: Camboya, Fiji, Filipinas, Jordania, Kazajstán, Kirguistán, Laos, Líbano, Nepal, Palestina, Islas Salomón, Sri Lanka, Tailandia, Tayikistán, Turkmenistán, Uzbekistán, Viet Nam, y Yemen.

 

Con el apoyo del MM, el Líbano y Jordania han promovido el desarrollo de EFIs para la implementación de la CNULD en la región y se encuentran en una fase avanzada. El Ministerio de Agricultura en el Líbano y el PNUD junto con el FIDA, han establecido una cartera de proyectos para el MST bajo el Marco Integrado de Inversión por un total aproximado de USD 25,5 millones.

 

En Jordania, la puesta en marcha de la EFI en marzo de 2009 condujo a que las prioridades del Plan de Acción Nacional y de las EFIs se integraran dentro del programa para el desarrollo del Gobierno de Jordania y de su Programa Nacional Ejecutivo 2009-2011. El MM trabajó de cerca con el Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional y con el Ministerio de Medio Ambiente para llevarlo a cabo. Ahora se concentrarán los esfuerzos en la movilización de cofinanciación de una gama de fuentes identificadas en la EFI para complementar el financiamiento nacional. El primer proyecto bajo el Marco Integrado de Inversión de la EFI es un proyecto de USD 29 millones llamado Integración de Prácticas para el Manejo Sostenible de la Tierra y del Agua, desarrollado por el FIDA y el MM, y cofinanciado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), a través del Programa MENARID manejado por el FIDA y el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional.

 

Las experiencias adquiridas en Asia occidental relativas al desarrollo de las EFIs ofrecen una base sólida para prestar asistencia a la lista de países mencionados anteriormente con procesos similares para el desarrollo e implementación de las EFIs. El enfoque estratégico de las EFIs para el desarrollo del MST coloca a los países en una buena posición con respecto a la movilización de recursos en vista de la actual crisis financiera mundial.